同期，經過一年多的醞釀、調研、征求意見，1月15日，工信部正式對外發(fā)布了《建筑防水卷材行業(yè)準入條件》(以下簡稱條件)，從建設條件與生產布局、生產規(guī)模、工藝與裝備、能源消耗、環(huán)境保護等多個方面對防水卷材行業(yè)作出了嚴格的準入要求，這是繼水泥、玻璃、巖棉、玻纖材料等建材產品后的又一個行業(yè)準入條件。記者第一時間采訪了工信部原材料司建材處相關負責同志。

　　目前，我國防水材料生產企業(yè)有兩千多家，其中有防水卷材生產許可證的企業(yè)約1500家，規(guī)模以上企業(yè)有443家。行業(yè)整體規(guī)模小、裝備簡陋、技術水平不高、產品檔次低、管理落后、經營粗放。由于防水材料行業(yè)企業(yè)結構長期處于小、多、散狀態(tài)，未能形成集約化規(guī)模經營，造成資源、資金、人才的分散和浪費，影響了行業(yè)整體實力的增強。

　　目前，防水材料行業(yè)面臨著產能嚴重過剩和行業(yè)集中度低兩大突出問題。防水材料行業(yè)的產能達到市場需求總量的5倍之多，不少企業(yè)開工率不足，低水平重復建設現象嚴重。據中國建筑防水協會統計數據，2012年，行業(yè)總產值超過1000億元，行業(yè)最大的企業(yè)銷售收入卻也不過20多億元，超過5億元的企業(yè)只有10多家，排名前50位的企業(yè)市場占有率還不到市場總額的兩成。產能嚴重過剩、行業(yè)集中度低，容易導致市場的無序競爭，甚至是犧牲質量和誠信的惡性競爭，不僅擾亂市場秩序，也影響到防水行業(yè)的健康發(fā)展。 

　　為引導建筑防水卷材行業(yè)健康發(fā)展，抑制產能過剩和重復建設，優(yōu)化產業(yè)結構，推進節(jié)能減排，提高發(fā)展質量和效益，工信部原材料司決定制定《條件》，提高準入門檻，利用政府這只“看得見的手”進行市場調控。該同志表示，提高防水企業(yè)的準入門檻，不僅是為避免行業(yè)惡性競爭，更重要的是為了提升我國防水材料行業(yè)整體生產、經營質量。  

　　新發(fā)布的《條件》規(guī)定，“新建改性瀝青類(含自粘)防水卷材項目單線產能規(guī)模不低于1000萬平方米/年，新建高分子防水卷材(PVC、TPO)項目單線產能規(guī)模不低于300萬平方米/年。”與2012年9月份工信部原材料司網上征求意見的《建筑防水卷材行業(yè)準入條件(征求意見稿)》相比，刪去了“改擴建”一詞。對此建材處相關同志說，《條件》對于新建和已建企業(yè)區(qū)別對待，對于已建企業(yè)更多是從節(jié)能、環(huán)保、質量、職業(yè)安全、社會責任等方面提出要求。

　　工信部希望通過《條件》出臺，督促防水企業(yè)進一步強化責任意識，加大資金投入，加強環(huán)境監(jiān)管，引進先進的生產和工藝設備，力爭以最小的環(huán)境代價和最合理的資源消耗，獲得最大的經濟社會效益。

　　下一步，原材料司將依據《條件》，向社會公布符合準入條件的企業(yè)名單，強化市場倒逼機制。對于未能達標的企業(yè)，將根據產業(yè)結構優(yōu)化升級的要求，在國家產業(yè)政策的指導下，通過淘汰落后、兼并重組與技術改造相結合等方式，使其盡快達到準入條件的規(guī)定要求或退出市場。